生态情况部,全国碳排放权交易市集运维

生态环境部副部长庄国泰在5日召开的发电行业参与全国碳排放权交易市场动员部署会上表示,要以发电行业为突破口率先在全国开展交易,逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围,增加交易品种和市场活跃度,同时防止过度投机和过度金融化,切实防范金融等方面风险,充分发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。

据中国证券网报道,在9月5日上午举办的发电行业参与全国碳排放权交易市场动员部署会上,生态环境部副部长庄国泰表示,希望下一步各地方组建的生态环境主管部门能够接好全国碳市场建设的接力棒,共同推动全国碳市场建设取得更大的成果。

以发电行业为突破口,启动全国碳排放交易体系。
国家发改委于12月18日印发《全国碳排放权交易市场建设方案》的通知,并于12月19日宣布启动全国碳排放交易体系,旨在利用市场机制控制温室气体排放,推动经济向绿色低碳转型升级。全国碳市场第一阶段的计划涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八个行业,考虑到发电行业基础数据较好、碳排放量大,率先作为突破口。
市场建设分“三步走”,区域试点向全国过渡。
我国碳市场建设分三个阶段稳步推进:基础建设期,用一年左右时间完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设;模拟运行期,用一年左右的时间开展发电行业配额模拟交易;深化完善期,在发电行业交易主体间开展配额现货交易,同时在发电行业碳市场稳定运行的前提下,尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。同时,推进区域碳交易试点向全国市场过渡。全国碳市场初期仅纳入电力行业,区域碳交易试点地区继续发挥现有作用,待条件成熟后逐步向全国碳市场过渡。
建立三大主要制度,发电行业配额管理。
《方案》规定了全国碳市场的三大主要制度:碳排放监测、报告与核查制度,由发改委制定报告管理办法,各省开展数据审定和报送;重点排放单位配额管理制度,发改委制定配额分配标准和办法,各省负责分配配额以及监督清缴;市场交易相关制度,发改委制定碳排放权交易管理办法,构建能反应供需关系、减排成本的价格形成机制。发电行业需按年需按年提交与实际碳排放量相等的配额,富裕配额可向市场出售,不足部分需向市场购买。同时,还将建立四大支持系统:碳排放数据报送系统,碳排放权注册登记系统,碳排放权交易系统,以及碳排放权结算系统。
投资建议。
我们认为碳市场交易活跃还有待时日,碳排放权交易体系建设期较长,初期2-3年更多的是积累数据,但从长期来看,碳交易市场的建立将使得可再生能源发电更具竞争力,有利于推动我国电力结构优化,继续推荐风电运营商华能新能源、新天绿色能源和龙源电力。

他介绍,下一步,将加快建立完善全国碳市场制度体系。推动出台全国碳排放权交易管理条例,适时发布企业排放报告管理办法、市场交易管理办法、核查机构管理办法等重要配套管理制度。推进温室气体自愿减排交易机制改革,创造条件,尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场,发挥市场机制对林业碳汇等领域的支持作用。

“2018年是全国碳排放交易体系启动后的开局之年,也是应对气候变化工作职能由发展改革委划至新组建的生态环境部的第一年。”庄国泰表示,要以发电行业为突破口率先在全国开展交易,逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围,增加交易品种和市场活跃度,同时防止过度投机和过度金融化,切实防范金融等方面风险,充分发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。

在加快推进全国碳市场基础设施建设方面,对碳排放数据报送系统进行优化完善,对全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设运行方案抓紧优化评估,结合工作实际需求进一步完善设计方案后推进注册登记系统和交易系统建设,研究提出组建注册登记系统和交易系统管理机构的相关方案。

庄国泰同时希望各地和行业协会积极行动,相关企业也要尽快建立完善内部碳排放数据报告核算监测制度,提升碳排放管理水平,“我们也将着手扩大全国碳市场覆盖范围的基础准备工作,开展钢铁、有色金属、建材、石化等重点排放行业的前期技术工作。”

庄国泰表示,将推动重点单位碳排放报告、核查和配额管理。督促指导各地方全面完成2016-2017年度重点排放单位历史碳排放数据的报送、核算与核查,以及制定监测计划有关工作。同时,着力加强省级生态环境部门碳市场队伍和能力建设,及时开展相关培训,尽快熟悉碳市场建设相关业务。

他介绍,下一步,将加快建立完善全国碳市场制度体系。推动出台全国碳排放权交易管理条例,适时发布企业排放报告管理办法、市场交易管理办法、核查机构管理办法等重要配套管理制度。推进温室气体自愿减排交易机制改革,创造条件,尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场,发挥市场机制对林业碳汇等领域的支持作用。

在加快推进全国碳市场基础设施建设方面,对碳排放数据报送系统进行优化完善,对全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设运行方案抓紧优化评估,结合工作实际需求进一步完善设计方案后推进注册登记系统和交易系统建设,研究提出组建注册登记系统和交易系统管理机构的相关方案。

庄国泰表示,将推动重点单位碳排放报告、核查和配额管理。督促指导各地方全面完成2016-2017年度重点排放单位历史碳排放数据的报送、核算与核查,以及制定监测计划有关工作。同时,着力加强省级生态环境部门碳市场队伍和能力建设,及时开展相关培训,尽快熟悉碳市场建设相关业务。

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